W
kwietniu na portalu Wirtualna Polska ukazał się artykuł „Afera śmieciowa na Dolnym Śląsku. Gigantyczne wysypisko pod lupą prokuratury”. Jak się można domyślić, chodzi o Rudną Wielką.
Wg autora tego tekstu rozbudowa składowiska budzi kontrowersje. W 2015 r. doszło
do odrolnienia działki, które jest to przedmiotem śledztwa prokuratorskiego. Odrolnienie
to mogło przynieść szkodę państwu w wysokości 1,8 mln zł.
W
związku z tym na jednej z sesji Rady Powiatu zadałem w tej kwestii kilka pytań
Piotrowi Jankowskiemu – naczelnikowi wydziału geodezji, katastru i gospodarki nieruchomościami.
Udzielił mi obszernej odpowiedzi na piśmie. Jej obszerne fragmenty zamieszczam
poniżej.
Jak wyglądała procedura odrolnienia działki, o
którą właściciel składowiska śmieci w Rudnej Wielkiej, chce je powiększyć?
Do Starostwa Powiatowego w Górze 26 lipca 2018 r. wpłynął wniosek od Spółki
Chemeko-System Sp. z o.o. Zakład Gospodarowania odpadów z siedzibą we Wrocławiu
w sprawie wydania decyzji o trwałym wyłączeniu z produkcji rolnej działek
oznaczonych numerami 144/3 i l44/4 położonych w obrębie Rudna Wielka, o
całkowitej powierzchni 7,8032 ha z przeznaczeniem na teren aktywności
gospodarczej - budowa składowiska odpadów innych niż niebezpieczne, określonym
w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego, przyjętym uchwałą Rady Miejskiej
Wąsosza nr XXV/171/16 z dnia 10 stycznia 2011 r.
W wyniku przeprowadzonego postępowania wydano decyzję nr GKN 6124.10.2018.JM
z dnia l6.11.2018 r., w której Starosta-Górowski postanowił odmówić zezwolenia na
trwałe wyłączenie z produkcji rolnej gruntów rolnych o pow. 7.8032 ha
stanowiących działki nr 144/3 i 1441/4 będących użytkiem rolnym klas RIIIa,
RIIb, RIVa, RIVb, RV, Lz-ŁIV, położonych w obrębie Rudna Wielka gm. Wąsosz.
Głównym powodem odmowy było stwierdzenie rozbieżności pomiędzy wnioskowaną o
wyłączenie powierzchnią użytków rolnych klasy III - 0,5325 ha a powierzchnią
0,44 ha wyłączenia, na którą w czasie opracowania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego wydał zgodę w formie decyzji Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi – decyzja
nr GZ.tr-602-698/15 z dnia 18.04.2016 r.
W dniu 5 kwietnia 20I9 r. wpłynął ponowny wniosek o wyłączenie z produkcji
rolnej na część działki 144/4 o pow. 0,44 ha stanowiącej grunty rolne klasy
III. Postanowieniem z dnia t2.04.2019 r. nr GKN 6124.8.2019 Starosta Górowski
odmówił wszczęcia postępowania. Odmowa uzasadniona była tym, iż w tej sprawie
zapadło już rozstrzygnięcie - Starosta wydał decyzję nr GKN 6124.10.2018 z dnia
26.11.2018 r.
W jaki sposób naliczono
ewentualną stratę Skarbu Państwa w wysokości 1,8 mln zł?
Decyzja zawierająca sposób naliczania opłat związanych z wyłączeniem
gruntów z produkcji rolnej wydawana jest na podstawie ustawy z dnia 3.02.1995 r.
o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tj. Dz.U. z 2007 r. poz. l l6l) .
Wyłączenie z produkcji użytków rolnych wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego
i organicznego, zaliczonych do klas I, II, III, IIIa, IIIb oraz użytków rolnych
klas IV, IVa, IVb, V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego, a także
gruntów, o których mowa w art.2 ust. l pkt 2-10 oraz gruntów leśnych, przeznaczonych
na cele nierolnicze i nieleśne - może nastąpić po wydaniu decyzji zezwalających
na takie wyłączenie.
W decyzji dotyczącej wyłączenia z produkcji użytków rolnych wytworzonych z
gleb pochodzenia mineralnego i organicznego, zaliczonych do klas I, II, IlI,
IIIa, IIIb, a także gruntów, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2-10, oraz
gruntów leśnych, przeznaczonych na cele nierolnicze i nieleśne określa się
obowiązki związane z wyłączeniem.
Osoba, która uzyskała zezwolenie na wyłączenie gruntów z produkcji, jest zobowiązana
uiścić należność i opłaty roczne. Obowiązek taki powstaje od dnia faktycznego
wyłączenia gruntów z produkcji rolnej. Należność jednorazowa opłata z tytułu trwałego
wyłączenia gruntów z produkcji. Należność pomniejsza się o wartość gruntu,
ustaloną według cen rynkowych stosowanych w danej miejscowości w obrocie
gruntami, w dniu faktycznego wyłączenia tego gruntu z produkcji.
Należności za wyłączenie z
produkcji 1 ha gruntów rolnych:
Opłata roczna - opłata z tytułu użytkowania na cele nierolnicze lub
nieleśne gruntów wyłączonych z produkcji rolnej, w wysokości 10 procent należności, uiszczana:
w razie trwałego wyłączenia - przez 10 lat.
Na wielkość opłat związanych z należnością jednorazową oraz opłatę roczną
ma wpływ powierzchnia gruntów podlegających wyłączeniu oraz ich wartość rynkowa
w dniu wyłączenia tych gruntów.
Historia zmian związanych z
klasyfikacją gruntów
Powszechna klasyfikacja gruntów w obrębie Rudna Wielka przeprowadzona była w
roku 1963. Na wniosek właścicieli w latach 2003- 20I7 przeprowadzono
uzupełniające klasyfikacje gruntów, które wprowadziły zmiany w powszechnej
klasyfikacji gruntów.
Wszczęto 4 postępowania w sprawie zmian klasyfikacji gruntów. Przyjęto do
zasobu 4 operaty klasyfikacyjne sporządzone przez osoby posiadające uprawnienia
i wiedzę z zakresu klasyfikacji gruntów i gleboznawstwa. Każdy operat był
weryfikowany pod względem merytorycznym i technicznym przez innego
klasyfikatora gruntów, gleboznawcę. We wszystkich postępowaniach dokumenty
sporządzone przez niezależnych uprawnionych klasyfikatorów i gleboznawców potwierdziły
zasadność wprowadzenia zmian w przeprowadzonej powszechnej klasyfikacji gruntów
w 1963r.
Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na
skutek pisma z dnia 1.10.2018 r. w GZ.ge.641.5.2018 przekazanego przez Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowadził postępowanie wyjaśniające w sprawie zmian
klasyfikacji gruntów w dz. 144/2 położonej w Rudnej Wielkiej (decyzja
GK.6623.6.l6.2013). Na skutek tego postępowania uznał za zasadne wszczęcie
postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności powyższej
decyzji. W wyniku przeprowadzonego postępowania Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego umorzył postępowanie w
całości (decyzja z 11.04.20l9 r. nr GK-ONG.7513.l.2019.KB). W prowadzonym
postępowaniu decyzja Starosty Górowskiego została zweryfikowana w odniesieniu
do stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dniu jej wydania. Z materiału
dowodowego i ustaleń Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru
Geodezyjnego i Kartograficznego wynika jednoznacznie, że przewidziana aktami procedura została zachowana. Decyzja nie jest obarczona
żadną z wad wymienionych w art. 156 Kpa, mogącą stanowić podstawę stwierdzenia
jej nieważności.
Informacje medialne dotyczące ewentualnej straty Skarbu Państwa w wysokości
1,8 mln zł związane są z kwestionowaniem zasadności wydanych decyzji związanych
ze zmianami w klasyfikacji gruntów.
Czy w przypadku
zakwestionowania zmiany klasyfikacji ziemi - do tego zmierza śledztwo prokuratury
- będziemy musieli ponieść konsekwencje finansowe i zapłacić odszkodowanie? Czy
są znane takie przypadki?
W piśmie nr L.dz.U-5602-3/l8 z dnia 18.10.2018 r. Komenda Wojewódzka
Policji we Wrocławiu Wydział do Walki Z Korupcją w ramach prowadzenia postępowania sprawdzającego
dotyczącego okoliczności zmiany klasyfikacji gruntów działki 144/2 w obrębie
Rudna Wielka zwróciła się o przedstawienie uwierzytelnionych kopii wszelkich
dokumentów związanych ze zmianą bonitacji gruntów (klasyfikacji) na dz. I44/2.
Wszelkie dokumenty dotyczące sprawy zostały przesłane pismem nr GK.6620.44.2018
z dnia I9.11.2019 r.
Aktualnie na teren działki l44/2 nie wydano żadnej decyzji związanej z wyłączeniem
gruntu z produkcji rolnej, w której są naliczane opłaty za zmianę sposobu
użytkowania.
Jaką powierzchnię ma działka
(przyszła kwatera nr 4)? Jaką powierzchnię ma obecne wysypisko śmieci w Rudnej
Wielkiej ?
Zgodnie z wnioskiem zakończonym decyzją odmowną nr GKN 6124.I0.2018.JM z dnia
16.11.2018 r. inwestor Chemeko - System Sp. z o.o. zwrócił się o wyłączenie z
produkcji rolnej działki I44/3 i I44/4 o powierzchni łącznej 7,8032 ha z
przeznaczeniem na teren aktywności gospodarczej - budowa składowiska odpadów
innych niż niebezpieczne.
Składowisko odpadów wraz z infrastrukturą obecnie położone jest na działkach
i ich częściach: 131/2, 131/3, 132/1, 133, 134/1, 134/2, 228/1, 228/2, 229,
287/4 w obr. Rudna Wielka oraz na dz. nr 117/5 położonej w obr. Rudna Mała. Ogólna
powierzchnia ewidencyjna tych działek wynosi 15,0822 ha.
