6. Jak była forma wyłonienia generalnego wykonawcy
inwestycji, przebieg i kogo ostatecznie wybrano jako generalnego wykonawcę,
jakie były główne postanowienia umowy o roboty budowlane; forma umowy, czy to
była ryczałtowa, kosztorys powykonawczy ze wskazaniem składników cenotwórczych,
lub inna forma określenia wartości, jaka była wartość przedmiotu umowy, termin
wykonania i czy był harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji zadania? Jaka
była w umowie ustalona forma rozliczenia; jeżeli faktury częściowe to za jaki
okres? Czy za wykonane elementy scalone budynku np. fundamenty, ściany, tynki,
w jaki sposób był określony szczegółowy zakres robót, które są przedmiotem
umowy o roboty budowlane szczegółowy przedmiar robót na podstawie dokumentacji,
czy np. zapis że zakres należy wykonać zgodnie z dokumentacją budowlaną
wykonawczą oraz sztuką budowlaną, lub inny sposób określenia, kto obok
inspektora nadzoru inwestorskiego z ramienia inwestora uczestniczył w odbiorach
częściowych dla rozliczeń częściowych,czy umowa przewidywała roboty
„dodatkowe”, których nie można było przewidzieć w dokumentacji budowlanej
(wykonawczej) oraz kosztorysie np. inwestorskim (ofertowym) i wg jakich
składników cenotwórczych te roboty miałyby być wyliczane (określenie ich wartości).
Generalnego wykonawcę inwestycji wyłoniono na podstawie
przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w formie
przetargu nieograniczonego. Wybrano firmę Dudkowiak Przedsiębiorstwo
Budownictwa Ogólnego Sp. Jawna z siedzibą w Lesznie przy ul. Borowikowej 14, z
którą podpisano w dniu 22 lipca 2008 roku umowę nr 5/08 na wykonanie zadania
polegającego na „Budowie strażnicy Komendy Powiatowej Państwowej Straży
Pożarnej w Górze”. Termin zakończenia inwestycji określono na dzień 20
listopada 2009 r. Wynagrodzenie za wykonanie przedmiotu umowy ustalono na kwotę
8 565 386,98 zł brutto. Szczegółowy zakres robót wykonawcy został określony w oparciu
o kosztorys ofertowy, dokumentację techniczną, specyfikację techniczną
wykonania i odbioru robót, które stanowią integralną część specyfikacji
istotnych warunków zamówienia. Rozliczenie wynagrodzenia za wykonanie
przedmiotu umowy miało odbywać się fakturami częściowymi za całkowicie
zakończone etapy lub elementy robót. Faktury częściowe mogły być wystawiane na
podstawie podpisanego przez zmawiającego protokołu odbioru częściowego (z
ramienia zamawiającego był to inspektor nadzoru inwestorskiego oraz dyrektor
Wydziału Budownictwa) oraz kosztorysu powykonawczego obejmującego wykonane
elementy robót (kosztorys potwierdzony przez inspektora nadzoru
inwestorskiego). W umowie zawarto zapis dotyczący robót dodatkowych i
zamiennych lub nieprzewidzianych. Jeżeli zaszłaby konieczność ich wykonania to
przy zachowaniu tych samych stawek kalkulacyjnych.
7. Na jakich zasadach został wyłoniony i zatrudniony
inspektor nadzoru budowlanego? Jakie uprawnienia po za tymi, które są zapisane
w prawie budowlanym, miał inspektor w zakresie decyzji, które rodzą skutki
finansowe np. roboty zamienne, dodatkowe, inne konieczne z punktu widzenia
realizacji inwestycji a nie przewidziane i czy miał zapisany w umowie obowiązek
informowania inwestora po stwierdzeniu konieczności podjęcia takiej
decyzji i czy informował inwestora?
Inspektor nadzoru budowlanego został wyłoniony na podstawie
przeprowadzonego postępowania w formie rozpoznania cenowego (wartość zamówienia
nie przekraczała progów określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych, tj.
14 000 euro netto). Z inspektorem nadzoru budowlanego podpisano w dniu 11
sierpnia 2008 r. umowę zlecenia nr 5-3/08. Z zapisów umowy wynikały następujące
obowiązki inspektora nadzoru inwestorskiego:
a. reprezentowanie inwestora na budowie przy sprawowaniu
kontroli zgodności jej realizacji z projektem i pozwoleniem na budowę,
przepisami i obowiązującymi polskimi normami oraz zasadami wiedzy technicznej;
b. sprawdzanie jakości wykonywanych prac, wbudowanych
wyrobów budowlanych, a w szczególności zapobieganie zastosowania wyrobów
budowlanych wadliwych i niedopuszczonych do obrotu i stosowania w budownictwie;
c. zapoznanie się z dokumentacją budowlaną powierzonego
zadania inwestycyjnego, w tym warunkami pozwolenia na budowę oraz warunkami
terenowymi;
d. udział w weryfikacji harmonogramu rzeczowo-finansowego
zadania i jego ewentualnych aktualizacji;
e. zapoznanie się z terenem inwestycji, jego uzbrojeniem i
istniejącymi urządzeniami;
f. nadzór nad wyznaczeniem w terenie obiektu budowlanego
wraz z infrastrukturą towarzyszącą przez uprawnionego geodetę;
g. sprawowanie kontroli w zakresie niezbędnym do
zabezpieczenie interesów inwestora i przyszłych użytkowników, w tym:
- reprezentowanie inwestora na budowie przez sprawowanie
kontroli zgodności jej realizacji z projektem i pozwoleniem na budowę,
przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej oraz zapisami umowy;
- sprawdzanie jakości wykonywanych robót, wbudowanych
wyrobów budowlanych i stosowanych materiałów (do obowiązków inspektora będzie
należało egzekwowanie i odbiór od wykonawcy robót atestów i certyfikatów
wyrobów i materiałów przed ich wbudowaniem oraz ich szczegółowa weryfikacja), a
w szczególności zapobieganie zastosowaniu wyrobów budowlanych wadliwych i
niedopuszczonych do stosowania w budownictwie;
- sprawdzanie i odbiór robót budowlanych ulegających
zakryciu lub zanikających, uczestniczenie w próbach i odbiorach technicznych
instalacji, urządzeń technicznych oraz przygotowanie i udział w czynnościach
odbioru gotowych obiektów budowlanych i przekazanie ich do użytkowania;
- sprawdzenie i odbiór robót wynikających z harmonogramu
robót budowlanych; kontrola ilości i wartości wykonywanych robót z
obowiązującym harmonogramem oraz terminowość ich wykonania;
- kontrola prawidłowości prowadzenia dziennika budowy i
dokonywania w nim wpisów stwierdzających wszystkie okoliczności mające
znaczenie dla oceny właściwego wykonania robót (ilości, jakości, wartości
robót), w czasie każdorazowego pobytu na budowie inspektora nadzoru ma
obowiązek bieżącego przeglądu dziennika budowy oraz potwierdzenia bytności
poprzez dokonanie stosownego zapisu;
- potwierdzenie faktycznie wykonanych robót oraz usunięcie
wad, a także kontrolowanie rozliczeń budowy (w tym weryfikacja kosztów
ewentualnych zmian zakresu zadania i rodzaju materiałów w stosunku do przyjętej
dokumentacji);
h. rozstrzyganie w porozumieniu z kierownikiem budowy i
przedstawicielem inwestora wątpliwości natury technicznej powstałych w toku
wykonywania robót, zasięgając w razie potrzeby opinii autora projektu budowlanego.
Przekazywanie zleceń inspektora nadzoru autorskiego jest dokonywane za
pośrednictwem inspektora nadzoru;
i. branie udziału w komisjach technicznych powołanych do
oceny lub rozstrzygnięcia spraw budowy w toku jej trwania;
j. sprawdzanie posiadania przez kierownika budowy
odpowiednich dokumentów (atestów, świadectw jakości, wyników badań),
dotyczących elementów prefabrykowanych i innych wyrobów. Dokonując ich oceny
jakości na placu budowy przed ich wybudowaniem. W razie braku wymaganych
dokumentów stwierdzających właściwą jakość lub też w razie zastrzeżeń
dotyczących jakości wyrobu przewidzianego do wbudowania inspektor nadzoru ma
obowiązek żądania od wykonawcy odpowiednich badań i przedstawienia ekspertyz
technicznych lub zamiany wadliwego materiału z równoczesnym powiadomieniem
inwestora o zaistniałym fakcie;
k. czuwanie nad przestrzeganiem zakazu wbudowania materiałów
i wyrobów nie dopuszczonych do stosowania w budownictwie lub niewiadomego
pochodzenia. W przypadku stwierdzenia niezgodności wykonywania robót
budowlanych z dokumentacją techniczną (w tym specyfikacją techniczną wykonania
i odbioru robót), nieprawidłowości procesów technologicznych, użycia
niewłaściwych materiałów, wad w wykonywaniu lub prowadzeniu robót w sposób
powodujących i mogący narazić inwestora na straty – inspektor nadzoru zwraca na
to uwagę kierownikowi budowy, zgłasza inwestorowi oraz podejmuje odpowiednie
decyzje. Inspektor nadzoru ma prawo żądać od kierownika budowy lub kierownika
robót dokonania poprawek bądź ponownego wykonania wadliwie wykonanych robót, a
także wstrzymania dalszych robót budowlanych w przypadku, gdyby ich kontynuacja
mogła wywołać zagrożenie bądź spowodować niedopuszczalną niezgodność z
projektem lub pozwoleniem na budowę;
l. sprawdzanie kompletności przedstawionych przez wykonawcę
dokumentów i zaświadczeń wymaganych przez inwestora i niezbędnych do
przeprowadzenia odbioru oraz dołączeniu do nich opracowaną przez siebie ocenę
jakościowo-ilościowo-kosztową wraz z jej uzasadnieniem;
m. gromadzenie i przygotowanie materiałów analitycznych
niezbędnych do rozliczenia wykonywanych robót i oceny osiągniętych efektów
rzeczowych i finansowych;
n. branie udziału w komisjach powołanych d stwierdzenia
ujawnionych wad w okresie trwania gwarancji i rękojmi (w tym udział w odbiorach
pogwarancyjnych);
o. kontrola usunięcia przez wykonawcę stwierdzonych wad;
p. uczestniczenie w przejęciu przez inwestora od wykonawcy
usuniętych wad potwierdzonych protokołem.
Inspektor nadzoru miał nadzorować budowę (w trakcie jej
realizacji) w takich odstępach czasu, aby była zapewniona skuteczność nadzoru
nie rzadziej jednak niż 4 razy w ciągu dwóch tygodni (z wyjątkiem przestoju w
robotach, gdzie częstotliwość pobytu można ograniczyć do niezbędnego minimum)
oraz na wezwanie kierownika budowy lub zamawiającego.
Inspektor
nadzoru inwestorskiego posiadał uprawnienia budowlane w specjalności
konstrukcyjno-budowlanej (wynikające z Prawa budowlanego). Innych wymagań nie
stawiano kandydatom na inspektora nadzoru inwestorskiego.
Ciąg dalszy nastąpi.
